新华社北京1月31日电中共中央 国务院关于加快进步现代农业 进一步增强农村进步活力的若干建议 (2012年12月31日) 全方位贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特点社会主义道路前进，为全方位建成小康社会而奋斗，需要固本强基，一直把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡进步一体化作为解决三农问题的根本渠道；需要统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步进步，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。
党的十六大以来，大家深入贯彻落实科学进步观，全方位推进三农实践革新、理论革新、规范革新，全方位确立重中之重、统筹城乡、四化同步等策略思想，全方位拟定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策，全方位构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调进步的规范框架，农业生产得到非常大进步、农村面貌得到非常大改变、农民群众得到非常大便宜，农业农村进步达成了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探索出一条中国特点农业现代化道路。
粮食产量达成九连增，农业综合生产能力迈上新台阶。
农民增收达成九连快，农村贫困人口存活和温饱问题基本解决。
农村民生加速改变，办了很多深得民心的大事好事。
农村综合改革和集体林权规范改革获得重大进展，城乡分割的体制障碍加快破除。
农村党群干群关系明显改变，农村社会维持和谐稳定。
农业农村形势好，为国内综合国力在国际风云变幻中大幅提高，为现代化建设在重重风险挑战中昂首迈进，为党和国家事业在各种困难考验中兴旺发达，注入了强劲动力，增添了应付底气，取得了策略主动。
实践证明，中央推进农村改革进步的大政方针完全正确，颁布的强农惠农富农政策卓有效果。
随着工业化、城镇化深入推进，国内农业农村进步正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产本钱上升、农商品供应求购结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡进步加快融合的态势。
人多地少水缺的矛盾加剧，农商品需要总量刚性增长、消费结构迅速升级，农业对外依存度明显提升，保障国家粮食安全和要紧农商品有效供给任务艰巨；农村劳动力很多流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加大和革新农村社会管理势在必行；国民经济与农村进步的关联度显著增强，农业资源要点流失加快，打造城乡要点平等交换机制的需要更为迫切，缩小城乡地区进步差距和居民收入分配差距任重道远。
大家需要适应阶段变化，遵循发展趋势，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。
2013年农业农村工作的总体需要是：全方位贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、三个代表要紧思想、科学进步观为指导，落实四化同步的策略部署，根据保供增收惠民生、改革革新添活力的工作目的，加强农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营规范的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和进步农村社会生产力，巩固和进步农业农村大好形势。
1、打造要紧农商品供给保障机制，努力夯达成代农业物质基础 确保国家粮食安全，保障要紧农商品有效供给，一直是进步现代农业的最重要任务。
需要毫不放松粮食生产，加快构建现代农业产业体系，着力强化农业物质技术支撑。
1.平稳发展农业生产。
粮食生产要坚持稳定面积、优化结构、主攻单产的总需要，确保丰产丰收。
继续拓展粮食稳定增产行动，着力加大800个产粮大县基础设施建设，推进东北四省区节水增粮行动、粮食丰产科技工程。
支持优势产区棉花、油料、糖料生产基地建设。
扩大粮棉油糖高产创建规模，在重点产区实行整建制推进，集成推广地区性、标准化高产高效模式。
深入推行测土配方施肥，加大重大病虫害监测预警与联防联控能力建设。
加强新一轮菜篮子工程推行力度，扩大园艺作物标准园和畜禽水商品标准化养殖示范场创建规模。
以奖代补支持现代农业示范区建设试点。
推进种养业良种工程，加快农作物制种基地和新产品种引进示范场建设。
加大渔船升级改造、渔政执法船艇建造和避风港建设，支持进步远洋渔业。
2.强化农业物质技术装备。
落实和健全最严格的耕地保护规范，加强力度推进高标准农田建设。
加快大中型灌区配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，扩大小型农田水利重点县覆盖范围，大力进步高效节水灌溉，加强雨水集蓄借助、堰塘整治等工程建设力度，提升防汛抗旱减灾能力。
加强财政对小型水库建设和除险加固支持力度。
准时足额计提并管好使好从土地出让收益中提取的农田水利建设资金。
加快落实农业灌排工程运行管理成本由财政适合补助的政策。
加大农业科技革新能力条件建设和常识产权保护，继续推行种业进步等重点科技专项，加快粮棉油糖等农机装备、高效安全肥料农药兽药研发。
推进国家农业科技园区和高新技术产业示范区建设。
3.提升农商品流通效率。
统筹规划农商品市场流通互联网布局，重点支持要紧农商品集散地、优势农商品产地市场建设，加大农商品期货市场建设，当令增加新的农商品期货品种，培育具备国内外影响力的农商品价格形成和买卖中心。
加快推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农商品零售市场建设。
加大粮油仓储物流设施建设，进步农商品冷冻贮藏、分级包装、电子结算。
完善覆盖农商品采集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。
大力培育现代流通方法和新型流通业态，进步农商品在线交易、连锁分销和农民店铺。
继续推行北粮南运、南菜北运、西果东送、万村千乡市场工程、新农村现代流通互联网工程，启动农商品现代流通综合示范区创建。
支持供销合作社、大型商贸集团、邮政系统拓展农商品流通。
深入推行商标富农工程，强化农商品地理标志和商标保护。
4.健全农商品市场调控。
充分发挥价格对农业生产和农民增收的勉励用途，根据生产本钱加合理收益的原则，继续提升小麦、稻谷最低回收价，当令启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农商品临时收储。
优化粮食等大宗农商品储备品种结构和地区布局，健全粮棉油糖进口转储规范。
完善要紧农商品市场监测预警机制，认真实行生猪市场价格调控预案，改变鲜活农商品调控方法。
健全农商品进出口税收调控政策，加大进口关税配额管理，完善大宗品种进口报告规范，强化敏锐品种进口监测。
推进进口来源多样化，规范进出口秩序，打击走私行为。
加大和健全农商品信息统计发布规范，打造市场调控成效评估规范。
扩大农资商品储备品种。
5.提高食品安全水平。
改革和完善食品安全监管体制，加大综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，加快形成符合国情、科学健全的食品安全体系。
完善农商品水平安全和食品安全追溯体系。
强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营用管理，积极拓展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。
支持农商品批发市场食品安全测试室(站)建设，补助检验测试成本。
完善基层食品安全工作体系，加强监管机构建设投入，全方位提高监管能力和水平。
2、完善农业支持保护规范，不断加强强农惠农富农政策力度 适应农业进入高投入、高本钱、高风险进步时期的客观需要，需要愈加自觉、愈加坚定地加大对农业的支持保护。
要在稳定健全强化行之有效政策基础上，着力构建三农投入稳定增长长效机制，确保总量持续增加、比率稳步提升。
1.加强农业补贴力度。
根据增加总量、优化存量、用好增量、加大监管的需要，不断强化农业补贴政策，健全主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿方法，加快让农业获得合理收益、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。
继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。
落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点。
健全农资综合补贴动态调整机制，逐步扩大种粮大户补贴试点范围。
继续推行农业防灾减灾稳产增产重点技术补助和土壤有机质提高补助，支持拓展农作物病虫害专业化统防统治，启动低毒低残留农药和高效缓释肥料用补助试点。
健全畜牧业生产扶持政策，支持进步肉牛肉羊，落实远洋渔业补贴及税收减免政策。
增加产粮(油)大县奖励资金，推行生猪调出大县奖励政策，研究拟定粮食作物制种大县奖励政策。
增加农业综合开发财政资金投入。
现代农业生产进步资金重点支持粮食及地方优势特点产业加快进步。
2.改变农村金融服务。
加大国家对农村金融改革进步的扶持和引导，切实加强商业性金融支农力度，充分发挥政策性金融和合作性金融用途，确维持续加强涉农信贷投放。
革新金融商品和服务，优先满足农户信贷需要，加强新型生产经营主体信贷支持力度。
加大财税杠杆与金融政策的有效配合，落实县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向成本补贴、农户贷款税收打折、小额担保贷款贴息等政策。
稳定县(市)农村信用社法人地位，继续深化农村信用社改革。
探索农业银行服务三农新模式，强化农业进步银行政策性职能定位，鼓励国家开发银行推进现代农业和新农村建设。
支持社会资本参与设立新型农村金融机构。
改变农村支付服务条件，畅通支付结算途径。
加大涉农信贷与保险协作配合，革新符合农村特征的抵(质)押担保方法和筹资工具，打造多层次、多形式的农业信用担保体系。
扩大林权抵押贷款规模，健全林业贷款贴息政策。
完善政策性农业保险规范，健全农业保险保费补贴政策，加强对中西部区域、生产大县农业保险保费补贴力度，适合提升部分险种的保费补贴比率。
拓展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点。
推进打造财政支持的农业保险大灾风险分散机制。
支持符合条件的农业产业化龙头企业和各类农业有关企业通过多层次资本市场筹集进步资金。
3.鼓励社会资本投向新农村建设。
各行各业拟定进步规划、安排项目、增加投资要主动向农村倾斜。
引导国有企业参与和支持农业农村进步。
鼓励企业和社会组织采取投资集资、捐款捐助、人才和技术支持等方法在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文化旅游体育等各类事业，按规定享受税收打折、管护成本补助等政策。
落实公益性捐赠农村公益事业项目支出所得税前扣除政策。
鼓励企业以多种投资方法建设农村生产生活基础设施。
3、革新农业生产经营体制，稳步提升农民组织化程度 农业生产经营组织革新是推进现代农业建设的核心和基础。
要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激起农村生产要点潜能。
1.稳定农村土地承包关系。
抓紧研究现有土地承包关系维持稳定并长久不变的具体达成形式，健全有关法律规范。
坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，进步多种形式的适度规模经营。
结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方法，解决承包地块细碎化问题。
土地流转不能搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地作用与功效、不破坏农业综合生产能力。
探索打造严格的工商企业出租农户承包耕地(林地、草原)准入和监管规范。
规范土地流转程序，逐步完善县乡村三级服务互联网，强化信息交流、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务。
加大农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。
深化国有农垦管理体制改革，扩大国有农场办社会职能改革试点。
稳步推进农村综合改革示范试点。
2.努力提升农户集约经营水平。
根据规模化、专业化、标准化进步需要，引导农户使用先进适用技术和现代生产要点，加快转变农业生产经营方法。
创造好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种方法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。
大力培育新型农民和农村实用人才，着力加大农业职业教育和职业培训。
充分借助各类培训资源，加强专业大户、家庭农场经营者培训力度，提升他们的生产技能和营运管理水平。
拟定专门计划，对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持。
3.大力支持进步多种形式的新型农民合作组织。
农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是进步农村集体经济的新型实体，是革新农村社会管理的有效载体。
根据积极进步、逐步规范、强化扶持、提高素质的需要，加强力度、加快节奏进步农民合作社，切实提升引领带动能力和市场角逐能力。
鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多样化、多种类合作社。
实行部门联合评定示范社机制，分级打造示范社名录，把示范社作为政策扶持重点。
安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社，引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护，指导合作社打造完善项目资产管护机制。
增加农民合作社进步资金，支持合作社改变生产经营条件、增强进步能力。
逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模。
对示范社建设鲜活农商品仓储物流设施、兴办农商品加工业给予补助。
在信用评定基础上对示范社拓展联合授信，有条件的地方予以贷款贴息，规范合作社拓展信用合作。
健全合作社税收打折政策，把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记，做好合作社发票领用等工作。
革新合适合作社生产经营特征的保险商品和服务。
打造合作社带头每人才库和培训基地，广泛拓展合作社带头人、营运管理职员和辅导员培训，引导高校毕业生到合作社工作。
落实设施农用地政策，合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理。
引导农民合作社以商品和产业为纽带拓展合作与联合，积极探索合作社联社登记管理方法。
抓紧研究修订农民专业合作社法。
4.培育壮大龙头企业。
支持龙头企业通过兼并、重组、回收、控股等方法组建大型企业集团。
创建农业产业化示范基地，促进龙头企业集群进步。
推进龙头企业与农户打造紧密型利益联结机制，采取保底回收、股份分红、收益返还等方法，让农户更多推荐加工销售收益。
鼓励和引导城市工商资本到农村进步合适企业化经营的种养业。
增加扶持农业产业化资金，支持龙头企业建设材料基地、节能减排、培育品牌。
逐步扩大农商品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围。
适合扩大农商品产地初加工补助项目试点范围。
4、构建农业社会化服务新机制，大力培育进步多元服务主体 建设中国特点现代农业，需要打造健全的农业社会化服务体系。
要坚持主体多样化、服务专业化、运行市场化的方向，充分发挥公共服务机构用途，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。
1.强化农业公益性服务体系。
不断提高乡镇或地区性农业技术推广、动植物疫病防控、农商品水平监管等公共服务机构的服务能力。
继续推行基层农技推广体系改革与建设项目，打造补助经费与服务绩效挂钩的勉励机制。
继续推行农业技术推广机构条件建设项目，不断改变推广条件。
支持高等学校、职业院校、科研院所通过建设新农村进步研究院、农业综合服务示范基地等方法，面向农村拓展农业技术推广。
加大乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构和抗旱服务组织、防汛机动抢险队伍建设。
充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的要紧用途。
加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，提升农业气象服务和农村气象灾害防御水平。
2.培育农业经营性服务组织。
支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低本钱、便利化、全方位的服务，发挥经营性服务组织的生力军用途。
采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方法，引导经营性服务组织参与公益性服务，大力拓展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田灌排、地膜覆盖和收购等生产性服务。
推进科技特派员农村科技创业行动。
培育会计审计、资产评估、政策法律咨询等涉农中介服务组织。
对符合条件的农业经营性服务业务免征营业税。
3.革新服务方法和方法。
鼓励搭建地区性农业社会化服务综合平台。
进步专家大院、院县共建、农村科技服务超市、庄稼医院、专业服务公司加合作社加农户、涉农企业加专家加农户等服务模式，积极推行技物结合、技术承包、全程推广托管服务，促进农业先进适用技术到田到户。
拓展农业社会化服务示范县创建。
整理资源建设乡村综合服务社和服务中心。
加快用信息化方法推进现代农业建设，启动金农工程二期，推进国家农村信息化试点省建设。
进步农业信息服务，重点开发信息采集、精确作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术。
5、改革农村集体产权规范，有效保障农民财产权利 打造归属明确、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权规范，是激起农业农村进步活力的内在需要。
需要完善农村集体经济组织资金资产资源管理规范，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地用权、集体收益分配权。
1.全方位拓展农村土地确权登记颁证工作。
完善农村土地承包经营权登记规范，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。
用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。
加快包含农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。
农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。
各级党委和政府要高度看重，有关部门要密切配合，确保按时完成农村土地确权登记颁证工作。
深化集体林权规范改革，提升林权证发证率和到户率。
推进国有林场改革试点，探索国有林区改革。
加快推进牧区草原承包工作，启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点。
2.加快推进征地规范改革。
依法征收农民集体所有土地，要提升农民在土地增值收益中的分配比率，确保被征地农民生活质量有提升、长远生计有保障。
加快修订土地管理法，尽快颁布农民集体所有土地征收补偿条例。
健全征地补偿方法，合理确定补偿标准，严格征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不能批准和推行征地。
改革和健全农村宅基地规范，加大管理，依法保障农户宅基地用权。
依法推进农村土地综合整治，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转。
农村集体非经营性建设用地不能进入市场。
3.加大农村集体三资管理。
因地制宜探索集体经济多种有效达成形式，不断壮大集体经济实力。
以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，加快推进农村集体三资管理的规范化、规范化、信息化。
完善农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账和资源登记等规范，严格农村集体资产承包、出租、处置和资源开发借助的民主程序，支持建设农村集体三资信息化监管平台。
鼓励拥有条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革。
探索集体经济组织成员资格界定的具体方法。
6、改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置 根据提升水平、健全机制、逐步并轨的需要，大力推进社会事业进步和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距，加快达成城乡基本公共服务均等化。
1.加大农村基础设施建设。
加强公共财政对农村基础设施建设的覆盖力度，逐步打造投入保障和运行管护机制。
十二五期间基本解决农村饮水安全问题。
农村电网升级改造要重视改变农村居民用电和农业生产经营供电设施，中央投资继续支持农村水电供电区电网改造和农村水电增效扩容改造。
推进西部区域、连片特困区域乡镇、建制村通沥青(水泥)路建设和东中部区域县乡公路改造、连通工程建设，加强农村公路桥梁、安保工程建设和渡口改造力度，继续推进农村乡镇客运站网站建设设。
加快宽带互联网等农村信息基础设施建设。
促进农村沼气可持续进步，优化项目结构，革新管理方法，鼓励新技术研发应用。
加强力度推进农村危房改造和国有林区(场)棚户区、国有垦区危房改造，加快推行游牧民定居工程和以船为家渔民上岸安居工程。
完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，积极推进公益性乡村债务清理解决试点。
科学规划村庄建设，严格规划管理，合理控制建设强度，重视便捷农民生产生活，维持乡村功能和特点。
拟定专门规划，启动专项工程，加强力度保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居。
农村居民点迁建和村庄撤并，需要尊重农民意愿，经村民会议赞同。
不倡导、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不能强制农民搬迁和上楼居住。
加大山洪、地质灾害防治，加强避灾移民搬迁投入。
2.大力进步农村社会事业。
健全农村中小学校舍建设改造长效机制。
办好村小学和教学点，改变办学条件，配强师资力量，便捷农村学生就近上学。
设立专项资金，对在连片特困区域乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。
深入推行农村重点文化惠民工程，打造农村文化投入保障机制。
完善农村三级医疗卫生服务互联网，加大乡村大夫队伍建设。
继续提升新型农村合作医疗政府补助标准，积极推进异地结算。
完善新型农村社会养老保险政策体系，打造科学适当的保障水平调整机制，研究探索与其他养老保险规范衔接整理的政策手段。
加大农村最低生活保障的规范管理，有条件的地方研究拟定城乡最低生活保障相对统一的规范。
健全农村优抚规范，加快农村社会养老服务体系建设。
加强扶贫开发投入，全方位推行连片特困区域地区进步与扶贫攻坚规划。
搞好农村人口和计划生育工作。
3.有序推进农业转移人口市民化。
把推进人口城镇化尤其是农民工在城镇落户作为城镇化的要紧任务。
加快改革户籍规范，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。
加大农民工职业培训、社会保障、权益保护，推进农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购、文化服务等基本权益，努力达成城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
各级党委、政府和社会各界要高度看重农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题，加大生产扶持、社会救助、人文关怀，切实保障他们的基本权益和人身安全。
4.推进农村生态文明建设。
加大农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设漂亮乡村。
加强三北防护林、天然林保护等重大生态修复工程推行力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。
巩固退耕还林成就，统筹安排新的退耕还林任务。
探索拓展沙化土地封禁保护区建设试点工作。
加大国家木材策略储备基地和林区基础设施建设，提升中央财政国家级公益林补偿标准，增加湿地保护投入，健全林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策，积极进步林下经济。
继续推行草原生态保护补助奖励政策。
加大农作物秸秆综合借助。
搞好农村垃圾、污水处置和土壤环境治理，推行乡村清洗工程，加快农村河道、水环境综合整治。
进步乡村旅游和休闲农业。
创建生态文明示范县和示范村镇。
拓展宜居村镇建设综合技术集成示范。
7、健全乡村治理机制，切实加大以党组织为核心的农村基层组织建设 适应农村经济社会结构、城乡利益格局、农民思想观念的深刻变化，加大农村基层党建工作，不断推进农村基层民主政治建设，提升农村社会管理科学化水平，打造完善符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制。
1.强化农村基层党组织建设。
切实发挥基层党组织战斗堡垒用途，夯实党在农村的执政基础。
扩大农村党组织和党的工作覆盖面，加大基层党组织带头人队伍建设。
强化村干部肯定三有政策，完善村级组织运转和基本公共服务经费保障机制，提高推进农村进步、服务农民群众能力。
加大农民合作社党建工作，健全组织设置，理顺隶属关系，探索功能定位。
加大农村党风廉政建设，强化农村基层干部教育、管理和监督，拓展集中查办和预防涉农惠农范围贪污贿赂等职务犯罪专项工作，坚决查处发生在农民身边的腐败问题。
2.加大农村基层民主管理。
进一步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，继续推广四议两公开等工作法。
充分发挥村务监督委员会用途，逐步打造责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。
不断健全村务公开民主管理，以县(市、区)为单位统一公开目录和时间，丰富公开内容，规范公开程序，达成村务公开由事后公开向事前、事中延伸。
深入推进乡镇政务公开，推行乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等范围的信息公开。
有序进步民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会等社区性社会组织，发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督有哪些用途。
3.维护农民群众合法权益。
坚持党和政府主导，依法维护、统筹兼顾广大农民群海量种利益，畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障途径，加大农村信访工作，引导群众依法理性维护自己权益。
通过人民调解、行政调解、司法调解等有效渠道，妥善处置农村各种矛盾纠纷。
依法保障外出村民在本村、外来人口在居住村的民主权利和物质利益。
推进和谐矿区建设。
打造减轻农民负担长效机制。
巩固乡镇机构改革成就，加大社会管理和公共服务职能，推进乡镇干部直接联系服务群众。
4.保障农村社会公共安全。
加大农村抗灾救灾、警务消防、疫病防控等设施建设，严格实行农村学校、医院等公共设施建筑水平标准，增强农村突发公共事件和自然灾害的应付处置能力。
深化农村平安建设，健全立体化社会治安防控体系，落实在农村警务室连续工作肯定年限职员的有关勉励政策。
加大农村交通安全管理，创建平安畅通县市。
依法打击乡村黑恶权势、黄赌毒和各种刑事犯罪。
切实加大农村精神文明建设，深入拓展群众性精神文明创建活动，全方位提升农民思想道德素质和科学文化素质。
加大农村法制宣传教育，落实党的民族和宗教政策，树立健康文明、遵纪守法的社会新风尚。
各级党委和政府要切实加大和改变对三农工作的领导，确保劲头不松懈、力度不减弱、力量有加大。
各级党政领导干部要把熟知党的三农政策和国情农情作为必学课，把擅长做好新时期三农工作当作基本功，切实转变工作作风，深入基层调查研究，不断提升三农工作水平。
要坚持从实质出发，因地制宜、分类指导各地推进三农工作。
各区域各部门要明确职责分工，加大监督检查，推行绩效评价，拓展强农惠农富农政策实行状况回头看，确保不折不扣落到实处。
尊重农民首创精神，鼓励各地积极探索、勇于改革、大胆革新，做好农村改革试验区工作，准时总结推广各地成功经验。
加快进步现代农业，进一步增强农村进步活力，意义重大、任务繁重。
让大家紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，奋力拼搏，锐意进取，求真务实，再创农村改革进步新的辉煌！(完)
